明神塾｜「災害都市・江戸の危機管理」04.18

危機にどう対処してきたのか ◆第一回レジュメ

災害都市・江戸の危機管理　明神塾レジュメ1

◎渋沢栄一が敬愛した寛政改革の立役者松平定信
地震や火災などに何度となく襲われた江戸の町を、災害に強い都市に変えたのが寛政改革の立役者松平定信でした。そんな定信を、明治の経済界を支えた渋沢栄一は深く尊敬します。渋沢が敬愛した定信による江戸の危機管理を明らかに・・・

◆講座の趣旨　

　戦争がなく平和で安定していたというイメージが強い徳川三百年の江戸時代。しかし実態は、災害や飢饉をはじめ政治・社会問題が常に山積していました。江戸の人々は社会的危機にどう対処してきたのか。江戸時代のリーダーと人々の危機管理の諸相を学び、現代社会への教訓と智恵の継承をはかりたい。
　◇◆◇はじめに◇◆◇
　地震や火災などに何度となく襲われた江戸の町を、災害に強い都市に変えたのが寛政改革の立役者松平定信でした。そんな定信を、明治の経済界を支えた渋沢栄一は深く尊敬します。渋沢が敬愛した定信による江戸の危機管理を明らかにします。

１．渋沢栄一と松平定信

（１）渋沢栄一の生涯　武州の豪農の家に生まれる(天保１１年・1840)/攘夷運動に走る/徳川慶喜の仕える(元治元年・1864)/フランスに渡り西洋の経済を知る(慶応３年・1867)/大蔵省に入る(明治２年・1869)/下野して実業家となる(明治６年・1873)/実業界を引退後、慶喜・定信の伝記を編纂する/昭和６年(1931)死去・享年９２才（２）松平定信の生涯　徳川吉宗の孫として生まれる/白河藩に養子入り/天明の飢饉を乗り切る/幕府老中に抜擢(天明７年・1787、定信３０才)/寛政改革を断行する(寛政５年・1793まで)/隠居後、楽翁と名乗る(文化９年・1812)/江戸で死去(文政１２年・1829)

２．江戸の飢饉と災害

（１）災害の頻発と社会不安　火災都市江戸/大名火消・定火消・町火消/火除地と瓦葺の奨励/江戸の震災/元禄１６年(1703)１１月の地震と宝永４年(1707)１１月の富士山噴火（２）江戸の三大飢饉　享保の大飢饉(享保１７年・1732)/天明の大飢饉(天明２～７年・1782～7)/天保の大飢饉(天保４～１０年・1833～39)/三井家など大商人による町方施行　（３）江戸の米価高騰と天明７年の江戸打ちこわし　気候不順と凶作/諸藩による津留/商人の買占め・売り惜しみ/米価暴騰と米屋打ちこわし/町奉行所の無力さ露呈/先手頭長谷川平蔵出役/政権交代

３．寛政改革と江戸会所の設立(図参照)

（１）江戸の町の行政システム　町奉行所の陣容/与力・同心・岡っ引・下っ引/町年寄・町名主に行政事務を委託/地主(家持)・地借・店借/町入用という町の行政・運営費(地主が拠出) （２）江戸の町法改正　町入用の増加は地代店賃に跳ね返る/消防費が大きなウェートを占める/町奉行所、消防・祭礼費の縮減や書類作成の簡略化などを指示（３）七分積金令　江戸全体で町入用は年間平均15万5140両(天明５年・1875～寛政２年・1790)/町に申告させた町入用節減高は37000両/７割の約26000両を積立金として地主に出金命じる/江戸っ子の救済費備荒貯蓄費にあてる（４）罹災民の救済(表参照) 　積金の徴収・管理にあたる町会所を設立/向柳原の馬場跡地に籾倉を建設/町奉行所からの出役/積金の運用、救済事務、米穀の購入・詰め替えを監督

４．罹災民の救済(表参照)

５．明治への継承

（１）東京会議所の設立　明治維新後も積金と囲い米の運用/町会所廃止、営繕会議所の設立/積金を道路・橋梁・水道の修理費にも充てる/東京会議所に改称（２）渋沢栄一が管理・運営の責任者に　東京の実業家が積金と囲い米運用を任せられる/渋沢、東京会議所の会頭に/積金を元に都市整備、瓦斯事業、商法講習所の経営、東京市養育院運営に携わる/東京会議所廃止、その業務は東京市に吸収/東京の文明開化に積金(共有金)が果たした役割

　おわりに

　栄一の死後、昭和１３年(1938)に定信の伝記『楽翁公伝』が栄一の名前で刊行される <
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